Details

<p><b>Über den Autor 9</b></p> <p>Widmung 10</p> <p>Danksagung 10</p> <p><b>Einführung 23</b></p> <p>Über dieses Buch 23</p> <p>Törichte Annahmen über die Leser 24</p> <p>Konventionen und Symbole in diesem Buch 25</p> <p>Wie dieses Buch aufgebaut ist 25</p> <p>Teil I: Grundlagen des politischen Systems 25</p> <p>Teil II: Organisierte Interessenvermittlung und Medien 26</p> <p>Teil III: Die Verfassungsorgane auf Bundesebene26</p> <p>Teil IV: Politik im Bundesstaat 26</p> <p>Teil V: Europäische und internationale Einflüsse 26</p> <p>Teil VI: Der Top-Ten-Teil 26</p> <p>Was Sie nicht lesen müssen 26</p> <p>Wie es weitergeht 27</p> <p><b>Teil I Grundlagen des Politischen Systems 29</b></p> <p><b>Kapitel 1 Zu Beginn einige wichtige Begriffe 31</b></p> <p>Eine Annäherung an den Begriff »Politik« 31</p> <p>Kollektiv-verbindliche Entscheidungen für das Gemeinwesen 32</p> <p>Polity, politics und policy 33</p> <p>Der Staat – mehr als politische Institutionen 33</p> <p>Politische Spielräume bei der Anerkennung von Staaten 34</p> <p>Deutschland als Staat 35</p> <p>Ein föderales Staatswesen 36</p> <p>Das politische System 36</p> <p>Ein Teilsystem der Gesellschaft 37</p> <p>Grundlegende Aufgaben und Funktionen 37</p> <p>Demokratie – ein vieldeutiger Begriff 38</p> <p>Selbstbestimmung als Kernprinzip 38</p> <p>Merkmale moderner Demokratien 39</p> <p>Faire Verfahren 40</p> <p>Die Fachdisziplin Politikwissenschaft 41</p> <p>Politikwissenschaftliche Teilbereiche 41</p> <p><b>Kapitel 2 Historisches: Vergangene politische Systeme 43</b></p> <p>Das Heilige Römische Reich Deutscher Nation 44</p> <p>Der Deutsche Bund 45</p> <p>Organisation und Politik 45</p> <p>Fortschritte und Rückschritte 46</p> <p>Das Deutsche Kaiserreich 47</p> <p>Die Reichsgründung 48</p> <p>Die wichtigsten Verfassungsorgane 48</p> <p>Eine politische Teilmodernisierung 49</p> <p>Die Weimarer Republik 50</p> <p>Die demokratische Reichsverfassung 50</p> <p>Verfassungsorgane und Gesetzgebung 51</p> <p>Die Grundrechte: Weitreichend, aber schlecht geschützt 52</p> <p>Das Dritte Reich 53</p> <p>Gründe für das Scheitern der Weimarer Republik 53</p> <p>Die Machtergreifung 54</p> <p>Die weitere Etablierung der Diktatur 55</p> <p>Die Deutsche Demokratische Republik56</p> <p>Nicht ganz eindeutig: Die Verfassung von 1949 57</p> <p>Durch und durch sozialistisch: Die Verfassung von 1968 58</p> <p>Revolution und Wiedervereinigung 58</p> <p><b>Kapitel 3 Das Grundgesetz: Grundlegende Spielregeln des politischen Systems 61</b></p> <p>Der Weg zum Grundgesetz 62</p> <p>Der Parlamentarische Rat 62</p> <p>Von der vorläufigen zur gesamtdeutschen Verfassung 63</p> <p>Die deutsche Verfassung im Überblick 64</p> <p>Die Grundrechte 65</p> <p>Die Grundrechte in Kürze 66</p> <p>Das System des Grundrechtsschutzes 68</p> <p>Die Staatsstrukturprinzipien 69</p> <p>Verfassungsrechtliche Lehren aus Weimar 70</p> <p>Eine wehrhafte Demokratie 71</p> <p>Kernelemente der Verfassung 71</p> <p><b>TEIL II Organisierte Interessenvermittlung und Medien</b> <b>73</b></p> <p><b>Kapitel 4 Interessengruppen und Verbände 75</b></p> <p>Organisierte Interessen und Lobbyismus 75</p> <p>Verschiedene Formen von Interessenorganisationen 76</p> <p>Arbeitsweise der Gruppierungen76</p> <p>Ressourcen der Organisationen 77</p> <p>Interne Verfahrensgrundlage 78</p> <p>Verbändevielfalt: Eine neue Entwicklung 78</p> <p>Rechtliche Grundlagen79</p> <p>Aufgaben von Interessengruppen 80</p> <p>Vielfalt der Organisationen 80</p> <p>Arbeits- und Wirtschaftsbereich 80</p> <p>Sozialer Bereich 81</p> <p>Sonstige Organisationen 81</p> <p>Strukturen und Entwicklungen von Interessengruppen 82</p> <p>Politische Einflussnahme durch Interessengruppen 83</p> <p>Verbände und Abgeordnete 83</p> <p>Verbände und die Ministerialverwaltung 84</p> <p>Immer gut für Protesthandlungen: Soziale Bewegungen und Bürgerinitiativen 84</p> <p>Einige kritische Anmerkungen zur Rolle von Verbänden 85</p> <p>Der Einfluss organisierter Interessen: Schwer zu verallgemeinern 85</p> <p><b>Kapitel 5 Politische Parteien 87</b></p> <p>Parteien als Interessenorganisationen 88</p> <p>Rechtliche Grundlagen 88</p> <p>Parteien im Verfassungstext und in der Verfassungsrealität 88</p> <p>Pflicht zur Verfassungstreue 89</p> <p>Das Parteiengesetz 90</p> <p>Parteienfinanzierung: Der ewige Kampf ums Geld 91</p> <p>Grundprinzipien der Parteienfinanzierung 92</p> <p>Eckpunkte der staatlichen Parteienfinanzierung 92</p> <p>Kontrolle und Strafen bei Verstößen 93</p> <p>Die Entwicklung des deutschen Parteiensystems 94</p> <p>Deutsches Kaiserreich und Weimarer Republik 94</p> <p>Die alte Bundesrepublik 95</p> <p>Das wiedervereinigte Deutschland 96</p> <p>Programmatische Ausrichtungen 96</p> <p>Innenleben der Parteien 97</p> <p>Aufbau und Strukturen 97</p> <p>Prozesse und Entwicklungen 98</p> <p><b>Kapitel 6 Medien und Politik 101</b></p> <p>Die Deutschen und die Medien 101</p> <p>Rechtliche Grundlagen102</p> <p>Meinungs- und Pressefreiheit und ihre Grenzen 103</p> <p>Ihr gutes Europarecht 103</p> <p>Die Vielfalt der Medien104</p> <p>Medien in der pluralistischen Demokratie 104</p> <p>Zeitungen und Zeitschriften 105</p> <p>Zwischen zwei Buchdeckeln 106</p> <p>Öffentlich-rechtliche Funkmedien 107</p> <p>Private Fernseh- und Radiosender 108</p> <p>Chancen und Grenzen der Medienvielfalt im Internet 108</p> <p>Zur Rolle der Medien im politischen System 110</p> <p>Gewünschte Funktionen der Medien 110</p> <p>Funktionsprobleme in der Mediendemokratie 111</p> <p>Journalisten als politische Akteure 112</p> <p><b>TEIL III Die Verfassungsorgane Auf Bundesebene 113</b></p> <p><b>Kapitel 7 Der Deutsche Bundestag 115</b></p> <p>Grundlagen des Parlamentsbetriebs 115</p> <p>Zentrale Aufgaben des Bundestags 116</p> <p>Regierungsmehrheit und Opposition 116</p> <p>Aufgabenverteilung zwischen Mehrheit und Minderheit 117</p> <p>Die Wahl der Bundestagsabgeordneten 117</p> <p>Grundprinzipien des Wahlrechts 118</p> <p>Eine personalisierte Verhältniswahl 119</p> <p>Sperrklausel und Mindestwahlkreismandate 120</p> <p>Berechnung und Verteilung der Mandate 120</p> <p>Vom Listenplatz zum Mandat 121</p> <p>Zum Wahlverhalten der Deutschen122</p> <p>Der Wettbewerb um die Wählerstimmen 122</p> <p>Binnenorganisation des Parlaments 123</p> <p>Bundestagspräsident und Parlamentsverwaltung 123</p> <p>Arbeitsteilung bei der Parlamentsorganisation124</p> <p>Ausschüsse und weitere parlamentarische Gremien 125</p> <p>Hilfsdienste für die Abgeordneten 126</p> <p>Fraktionen: Der parlamentarische Arm der Parteien 127</p> <p>Fraktionszwang und freies Mandat 128</p> <p>Die Artikulationsfunktion des Parlaments 128</p> <p>Der Bundestag als Wahlorgan 130</p> <p>Die Kontrollfunktion der Volksvertretung 131</p> <p>Kontrolle als Domäne der Opposition131</p> <p>Parlamentarische Kontrolle und Mitsteuerung 132</p> <p>Der Gesetzgebungsprozess auf Bundesebene 133</p> <p>Gesetzesvorlagen aus unterschiedlichen Quellen 133</p> <p>Beratungsphasen im Bundestag 133</p> <p>Der Bundesrat entscheidet mit 134</p> <p>Ausfertigung und Inkrafttreten der Gesetze 136</p> <p><b>Kapitel 8 Die Bundesregierung 137</b></p> <p>Funktionen und Beschränkungen der Regierung 137</p> <p>Zentrale Aufgaben der Exekutive 138</p> <p>Die begrenzte Macht der Bundesregierung 138</p> <p>Strukturprinzipien der Bundesregierung 139</p> <p>Das Kanzlerprinzip: Die herausgehobene Stellung des Regierungschefs 140</p> <p>Das Kabinettsprinzip: Die Bundesregierung als ein kollektives Organ 142</p> <p>Das Ressortprinzip: Arbeitsteilung in der Bundesregierung 142</p> <p>Die eingeschränkte Rolle des Bundeskabinetts 144</p> <p>Organisatorische und parteipolitische Gründe 144</p> <p>Verlagerung von Entscheidungen in informelle Gremien 145</p> <p>Politische Verwaltung: Die Ministerialbürokratie 146</p> <p>Die bürokratische Organisation der Ministerien 146</p> <p>Führungsebenen zwischen Politik und Verwaltung 147</p> <p>Referate und die Entstehung von Gesetzentwürfen 147</p> <p>Zwischen positiven Anreizen und Ämterpatronage 148</p> <p><b>Kapitel 9 Bundesrat, Bundespräsident und Bundesverfassungsgericht 151</b></p> <p>Der Bundesrat 152</p> <p>Organisation und Kompetenzen der Länderkammer 152</p> <p>Folgen des Bundesrats für das Regierungssystem 155</p> <p>Der Bundespräsident 157</p> <p>Organisation und Kompetenzen des Staatsoberhaupts 158</p> <p>Einfluss des Bundespräsidenten auf das Regierungssystem 160</p> <p>Das Bundesverfassungsgericht 161</p> <p>Organisation und Kompetenzen des Verfassungsgerichts 161</p> <p>Folgen des Bundesverfassungsgerichts für das Regierungssystem 164</p> <p><b>TEIL IV Politik Im Bundesstaat 167</b></p> <p><b>Kapitel 10 Das deutsche Mehrebenensystem 169</b></p> <p>Die Bundesrepublik: Mehr als ein dezentralisierter Einheitsstaat 170</p> <p>Das Bund-Länder-Verhältnis nach dem Grundgesetz 171</p> <p>Vorgaben für Länder und Kommunen 171</p> <p>Aufgaben für und Aufsicht durch den Bund 171</p> <p>Die Finanzverfassung 172</p> <p>Verflechtung bei der Steuergesetzgebung 173</p> <p>Finanzhilfen und Länderfinanzausgleich 174</p> <p>Haushalte in Ordnung halten 174</p> <p>Gesetzgebung und Gesetzesausführung im Bundesstaat 175</p> <p>Die Ausführung der Bundesgesetze 176</p> <p>Zentralistische Entwicklung im Bundesstaat 177</p> <p>Der Bundesrat zwischen Bundes- und Landespolitik 178</p> <p>Kooperation der Exekutiven im Mehrebenensystem 180</p> <p>Vielfältiges Mitentscheiden der Länderregierungen 180</p> <p>Koordinierung der Länder untereinander 181</p> <p><b>Kapitel 11 Die Regierungssysteme der Länder</b> <b>183</b></p> <p>Die Länder und ihre Territorien 184</p> <p>Ein Überblick über die Länder 184</p> <p>Das Instrument der Länderneugliederung 185</p> <p>Die Landesverfassungen 186</p> <p>Vorgaben für die Verfassungen der Länder 186</p> <p>Verfahren zur Änderung der Landesverfassungen 187</p> <p>Die Regierungen der Länder 187</p> <p>Zusammensetzung und Amtsdauer 188</p> <p>Regierungsarbeit und -organisation 189</p> <p>Parlamente und Gesetzgebung 189</p> <p>Organisation der Volksvertretungen auf Landesebene 189</p> <p>Parlamentarische Gesetzgebung 191</p> <p>Direkte Demokratie: Auf Landesebene möglich 192</p> <p>Vom Beschluss zum Gesetz 193</p> <p>Wahlsysteme in den Ländern 193</p> <p>Gerichte in den Bundesländern 195</p> <p>Ordentliche Gerichtsbarkeit und Fachgerichtsbarkeit 195</p> <p>Die Verfassungsgerichte der Länder 195</p> <p>Parteiensysteme auf Landesebene 196</p> <p>Unterschiede zwischen Bund und Ländern 196</p> <p>Die Regierungssysteme und die Parteiendimension 197</p> <p><b>Kapitel 12 Die kommunale Ebene 199</b></p> <p>Kommunen in Deutschland 200</p> <p>Die Kommunen als Teile der Länder 200</p> <p>Grundgesetzliche Vorgaben für die Kommunalpolitik 201</p> <p>Aufgaben der Kommunen 202</p> <p>Die Kommunen als Dienstleister 203</p> <p>Die Kommunalverfassungen 204</p> <p>Unterschiede zwischen den Ländern trotz Vereinheitlichung 205</p> <p>Wahlsysteme auf kommunaler Ebene 206</p> <p>Direkte Demokratie in den Kommunen 207</p> <p>Politische Prozesse auf kommunaler Ebene 209</p> <p>Zwischen Kooperation und Konkurrenz 209</p> <p><b>Kapitel 13 Politik und Verwaltung 211</b></p> <p>Das politisch-administrative System 212</p> <p>Konzepte von Verwaltung 213</p> <p>Der Aufbau der Verwaltung 214</p> <p>Die Bundesverwaltung 215</p> <p>Die Landesverwaltung 215</p> <p>Die Kommunalverwaltung217</p> <p>Formen des Verwaltungshandelns 217</p> <p>Finale und konditionale Programmierung von Entscheidungen 218</p> <p>Rationale und begrenzt rationale Planung 218</p> <p>Umsetzung politischer Entscheidungen 219</p> <p>Beratung von Politik und Verwaltung 220</p> <p>Staatstätigkeit und öffentliche Verwaltung 220</p> <p>Personal im öffentlichen Dienst 221</p> <p>Beamte und Angestellte 222</p> <p>Führungskräfte in der öffentlichen Verwaltung 223</p> <p>Kontrolle der Verwaltung 223</p> <p>Formen der Verwaltungskontrolle 224</p> <p><b>TEIL V Europäische und Internationale Einflüsse 227</b></p> <p><b>Kapitel 14 Die Europäisierung des politischen Systems 229</b></p> <p>Zur Entwicklung der europäischen Integration 230</p> <p>Die Europäischen Gemeinschaften 230</p> <p>Ein einzigartiges politisches Gebilde 231</p> <p>Verträge und Beitritte 232</p> <p>Werte und Ziele 234</p> <p>Die EU-Institutionen 235</p> <p>Das Europäische Parlament 236</p> <p>Rat und Europäischer Rat 237</p> <p>Kommission und Gerichtshof 238</p> <p>Europäische Zentralbank und Rechnungshof 241</p> <p>Weitere EU-Einrichtungen 242</p> <p>Rechtsetzung in der EU 243</p> <p>Primärrecht und Sekundärrecht 244</p> <p>Das ordentliche Gesetzgebungsverfahren 246</p> <p>Aufgabenverteilung im europäischen Mehrebenensystem 247</p> <p>Von der sektoralen zur sektorübergreifenden Integration 248</p> <p>Politikfelder zwischen EU und Mitgliedstaaten 249</p> <p>Die europäische Integration aus Sicht des Grundgesetzes 251</p> <p>Anforderungen des Demokratieprinzips 251</p> <p>Das Bundesverfassungsgericht formuliert Grenzen 252</p> <p>Europäisierte Institutionen und Politikfelder 253</p> <p>Verfassungsorgane unter Europäisierungsdruck 253</p> <p>Europäisierte Interessenvermittlung 255</p> <p>Politik in Deutschland und der EU im Vergleich 256</p> <p><b>Kapitel 15 Außenpolitik und das politische System</b> <b>259</b></p> <p>Besonderheiten internationaler Politik 260</p> <p>Politik unter den Bedingungen von Anarchie 260</p> <p>Völkerrecht und staatliches Recht 261</p> <p>Die innerstaatliche Organisation der deutschen Außenpolitik 263</p> <p>Verfassungsrechtliche Grundlagen außenpolitischen Handelns 264</p> <p>Akteure und Prozesse in der Außenpolitik 265</p> <p>Vom Vertragsschluss bis zur innerstaatlichen Geltung 267</p> <p>Internationale Organisationen 268</p> <p>Internationale Organisationen als politische Systeme 269</p> <p>Das Beispiel Europarat 271</p> <p>Das Beispiel OECD 272</p> <p>Das Beispiel Vereinte Nationen 273</p> <p><b>TEIL VI Der Top-Ten-Teil</b> <b>275</b></p> <p><b>Kapitel 16 Der Politikzyklus: Die (nicht ganz zehn) Phasen der Politikgestaltung 277</b></p> <p>Definition eines Problems 277</p> <p>Platzierung des Themas auf der politischen Agenda 278</p> <p>Ausarbeitung eines politischen Instruments 278</p> <p>Politikentscheidung und -legitimierung 279</p> <p>Umsetzung einer politischen Entscheidung 279</p> <p>Überprüfung der Maßnahmen 279</p> <p>Beendigung eines politischen Instruments 280</p> <p><b>Kapitel 17 Zehn Irrtümer über das politische System Deutschlands 281</b></p> <p>Die Politiker sind doch eh alle korrupt 281</p> <p>Politiker machen ohnehin nur das, was ihre Partei will 282</p> <p>Das Parlament kontrolliert die Regierung gar nicht 283</p> <p>Politik wird nicht mehr im Parlament gemacht 284</p> <p>Es wäre besser, wenn die Politiker nicht ständig streiten würden 284</p> <p>Die Medien berichten nur im Interesse der politischen Klasse 285</p> <p>Die EU ist ein bürokratisches Monster 286</p> <p>Die Politik kann alle/keine Probleme lösen 287</p> <p>Politik kann man eh nicht verstehen287</p> <p>Ich kann eh nichts verändern 288</p> <p><b>Kapitel 18 Die (zehn und zwei) bisherigen Bundespräsidenten 291</b></p> <p>Theodor Heuss 291</p> <p>Heinrich Lübke 292</p> <p>Gustav Heinemann 292</p> <p>Walter Scheel 292</p> <p>Karl Carstens 293</p> <p>Richard von Weizsäcker 293</p> <p>Roman Herzog 294</p> <p>Johannes Rau 294</p> <p>Horst Köhler 294</p> <p>Christian Wulff 295</p> <p>Joachim Gauck 295</p> <p>Frank-Walter Steinmeier 296</p> <p><b>Kapitel 19 Die (fast zehn) bisherigen Bundeskanzler 297</b></p> <p>Konrad Adenauer 297</p> <p>Ludwig Erhard 298</p> <p>Kurt Georg Kiesinger 298</p> <p>Willy Brandt 299</p> <p>Helmut Schmidt 299</p> <p>Helmut Kohl 300</p> <p>Gerhard Schröder 300</p> <p>Angela Merkel 301</p> <p><b>Kapitel 20 Zehn deutsche Parteien 303</b></p> <p>Die SPD 303</p> <p>Die CDU 304</p> <p>Die CSU 304</p> <p>Die FDP 305</p> <p>Bündnis 90/Die Grünen 305</p> <p>Die Linke306</p> <p>Die AfD 306</p> <p>Freie Wähler 307</p> <p>Die Piratenpartei 307</p> <p>Die NPD 308</p> <p><b>Kapitel 21 Zehn Interessenverbände 309</b></p> <p>Deutscher Gewerkschaftsbund 309</p> <p>Bundesvereinigung der deutschen Arbeitgeberverbände 310</p> <p>Bundesverband der Deutschen Industrie 310</p> <p>Deutscher Bauernverband 310</p> <p>Deutscher Beamtenbund 311</p> <p>Verbraucherzentrale Bundesverband 311</p> <p>Bund der Steuerzahler311</p> <p>Allgemeiner Deutscher Automobil-Club 312</p> <p>Greenpeace Deutschland 312</p> <p>Deutscher Städtetag 312</p> <p><b>Kapitel 22 Zehn Bücher zum Weiterlesen 315</b></p> <p>Ein Standardwerk zum politischen System 315</p> <p>Regierungssystem und Politikfelder 315</p> <p>Verfassungsgeschichte kompakt 316</p> <p>Regierungssysteme der Länder 316</p> <p>Politik in den Kommunen 316</p> <p>Verwaltung und Politik316</p> <p>Das europäisierte Regierungssystem 316</p> <p>Internationale Politik im Überblick 316</p> <p>Wie Politik entsteht 317</p> <p>Eine andere Politik ist möglich 317</p> <p>Stichwortverzeichnis 319</p>

Prof. Dr. Sebastian Wolf ist Professor für Sozialwissenschaften an der MSB Medical School Berlin. Als habilitierter Politik- und Verwaltungswissenschaftler hält er seit Jahren einführende Lehrveranstaltungen zum politischen System Deutschlands.

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